---

KUNNANHALLITUS	§ 251	06.09.2010
AKSELIN OHJAUSRYHMÄ	§ 62	09.09.2010

 

Taloushallintoyksikön perustaminen taseyksikkönä

 

1902/0/01/2010

 

KH § 251

Valmistelija

(hj):
Sosiaali- ja terveydenhuollon yhteistoiminta-alueen (perusturvakuntayhtymän Akselin) perustamiseen liittyvässä Maskun, Nousiaisten ja Mynämäen kunnanvaltuustojen marraskuussa 2009 hyväksymässä aiesopimuksessa todetaan, että Akselin taloushallinnon palveluita varten perustetaan erillinen, itsenäinen taloushallintoyksikkö, joka myy palveluita yhteistoiminta-alueen toimijoille niiden päättämässä laajuudessa.

Akselin ohjausryhmä päätti 8.4.2010 § 15 esittää jäsenkunnille, että Mynämäen kunnan, Nousiaisten kunnan ja Akselin yhteinen taloushallintoyksikkö organisoidaan alkuvaiheessa Mynämäen kunnan erillisenä itsenäisenä taseyksikkönä ja että perusturvakuntayhtymä Akseli sitoutuu ostamaan ko. palvelut taloushallintoyksiköltä.

Maskun kunta on hyväksynyt em. esityksen ja päätti selvittää yhteistyöhön osallistumista. Maskun kunta on sittemmin päättänyt, että se ei ainakaan tässä vaiheessa osta palveluja taloushallintoyksiköltä. Nousiaisten kunnanhallitus on ilmoittanut kiinnostuksensa palvelujen ostoon taloushallintoyksiköltä. Nousiaisten kunta on loppuvuodesta 2009 irtisanonut nykyisen taloushallintossopimuksen päättyväksi vuoden 2010 lopussa.

Ohjausryhmä ehdotti 3.6.2010 § 32 Mynämäen kunnalle, että taloushallintoyksikkö perustetaan edellä esitetyllä tavalla. Mynämäen kunnanhallitus on hyväksynyt ohjausryhmän esityksen.

Kirjanpitolautakunnan kuntajaoston suosituksen mukaan kunnan liiketoiminta ja muukin toiminta voidaan valtuuston niin päättäessä eriyttää kirjanpidollisesti silloin kun liiketoiminnan tunnusmerkistön katsotaan pääsääntöisesti toteutuvan. Kirjanpidollinen eriytys tehdään soveltamalla joko kunnan liikelaitos -mallia tai muu taseyksikkö -mallia.

Kuten edellä on todettu Akselin ohjausryhmä ja sen jäsenkunnat ovat osaltaan päättäneet, että taloushallintoyksiköstä muodostetaan muu taseyksikkö Mynämäen kunnan organisaatioon. Taseyksikön perustaminen täytyy vielä hyväksyä Mynämäen kunnanvaltuustossa. Palvelujen käyttämisestä ja hinnoittelusta tehdään erilliset sopimukset Akselin ja muiden mahdollisten asiakkaiden kanssa. Sopimukset hyväksyy kunnanhallitus.

Kirjanpidollisessa eriyttämisessä noudatetaan seuraavia periaatteita. Eriytettävän toiminnan tuloslaskelman ja taseen tulee olla johdettavissa kirjanpidosta (audit trail -periaate). Aiheuttamisperiaate on keskeinen periaate budjetoinnissa, kirjanpidossa ja kustannuslaskennassa. Aiheuttamisperiaatteen mukaan meno ja tulo budjetoidaan ja kirjataan sille tehtävälle, hankkeelle tai tuotteelle. Eriytettävän yksikön avaavan taseen vastaava- ja vastattavaerien arvojen tulee perustua kunnan edellisen tilikauden tasearvoihin. Kirjanpidollisesti eriytetyssä yksikössä tasejatkuvuuden periaatetta noudatetaan siten, että kertyneet yli- ja alijäämät kumuloituvat ko. toiminnan omaan pääomaan.

Taseyksikölle laaditaan siis oma tuloslaskelma ja tase. Yksikkö sisältyy kunnan talousarvioon, jossa sille osoitetaan määrärahat ja tuloarviot sekä käyttötaloutta että mahdollisia investointeja varten. Perustettavan taseyksikön talousarvio käsitellään Mynämäen kunnan talousarvion ja -suunnitelman 2011 - 2013 yhteydessä.

Taloushallintoyksikön alustava henkilöstötarve on noin 13 henkilöä ja tarkoitus on, että ammattitaitoinen henkilöstö saadaan ensisijaisesti nykyisistä Akselin alueen organisaatioista. Mikäli kaikkia tehtäviä ei saada täytettyä sisäisillä siirroilla, ne laitetaan julkiseen hakuun.

Palvelujen myyntiä koskeva sopimus on valmisteltu ja se esitetään Nousiaisten kunnalle ja Akselin ohjausryhmälle hyväksyttäväksi. Sopimusluonnos esitellään kunnanhallituksen kokouksessa.

 

Lisätietoja:
Kunnanjohtaja Seija Österberg, puh. (02) 4376 620.
Hallintojohtaja Marja Kärkkäinen, puh. (02) 4376 770.
Talouspäällikkö Jaana Lehtonen, puh. (02) 437 6630

 

Ehdotus

(kj):
Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että valtuusto päättää, että kunnan taloushallintoyksiköstä muodostetaan kirjanpidollisesti eriytetty muu taseyksikkö.

Kunnanhallitus hyväksyy taseyksikön käytönnön järjestelyt ja esittää palvelujen myyntiä koskevan sopimuksen Nousiaisten kunnalle ja Akselin ohjausryhmälle hyväksyttäväksi.

 

Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Akseli § 62

Valmistelija

(hj Kärkkäinen):
Sopimusluonnos on esityslistan liitteenä.

 

Lisätietoja:
kunnanjohtaja Seija Österberg, puh: (02) 437 6620
hallintojohtaja Marja Kärkkäinen, puh: (02) 437 6770
talouspäällikkö Jaana Lehtonen, puh: (02) 437 6630

 

Ehdotus

():
Ohjausryhmä hyväksyy taloushallintoyksikön palvelujen myyntiä koskevan sopimuksen liitteen mukaisesti.

 

Päätös:
Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

  

---